סערה בענף השמאות: הנחיה חדשה של משרד המשפטים מציתה מאבק על חופש העיסוק

שמאי מקרקעין יוצאים נגד הנחיה המגבילה את פעילותם בהליכי חדלות פירעון: "פגיעה בפרנסה ובתחרות החופשית" הנחיה חדשה שפרסם השמאי הממשלתי הראשי, גיל בלולו, עוררה זעם רחב היקף בקרב שמאי מקרקעין בישראל. לפי ההנחיה, רק כ-25 שמאים הכלולים במאגר השמאי הממשלתי יורשו להעריך נכסים במסגרת הליכי חדלות פירעון של יחידים או תאגידים. בנוסף, נקבע תעריף אחיד לביצוע שומה – בין 790 ל-900 שקלים ליחידת שומה. לשכת שמאי המקרקעין הודיעה כי תתנגד למהלך ואף שוקלת הליכים משפטיים.

מגבלות חדשות – והצדקה מקצועית שנויה במחלוקת

ההנחיה התקבלה בעקבות פנייה של הממונה על חדלות פירעון למשרד המשפטים, שדרש להסדיר את אופן ביצוע השומות בהליכים אלו, בין היתר בשל טעויות מקצועיות ועיכובים בתשלום לשמאים. ההנחיה מורה כי כל שומה תבוצע על ידי שמאים מתוך המאגר הממשלתי בלבד, באמצעות מערכת "קשת", ובהתאם לנוהל העבודה "הקצאה ופיקוח" ולהוראות התקנון הכספי של המדינה.

הוראות ההנחיה כוללות מגבלות נוספות: לא תתבצע שומה אם אין מספיק כספים בקופת הנשייה, אם הנכס כולו משועבד, או בשל שיקולים כלכליים נוספים. רק במקרים חריגים יוכל נאמן לבקש אישור חריג לשימוש בשמאי מחוץ למאגר – בכפוף לאישור הממונה.

לשכת השמאים: "החלטה חד-צדדית, פוגעת באלפי משפחות"

בלשכת שמאי המקרקעין בישראל לא נותרו אדישים: במכתב רשמי ששלחו למשרד המשפטים, הם דורשים להקפיא לאלתר את יישום ההנחיה החדשה. לדבריהם, ההחלטה התקבלה ללא כל שיתוף פעולה עם הלשכה או מועצת השמאים – ובכך מונעים מעשרות שמאים מנוסים להשתתף בשוק משמעותי.

עורכי הדין ארז קמיניץ ועדי בן הרוש, המייצגים את הלשכה, טוענים כי מדובר בפגיעה חמורה ובלתי מידתית בזכות החוקתית לחופש העיסוק. הם מדגישים כי לשמאי הממשלתי אין סמכות לקבוע באופן בלעדי את שווי נכסים פרטיים – במיוחד כאשר מדובר בנכסים של אזרחים ותאגידים, ולא נכסי מדינה.

ביקורת חריפה: "המדינה חותרת תחת השוק החופשי"

גם מועמדים להנהגת הלשכה מצטרפים למאבק. אומיד סולימאני, המתמודד לראשות הלשכה, פרסם פוסט תקיף בו התריע: "שמאים פרטיים לא יכולים עוד לעבוד בשוק החופשי. רק מי שנמצא במאגר, בשכר זעום, יוכל להשתתף. זו פגיעה אנושה בענף".

בראיון לכלי תקשורת הוסיף סולימאני: "המהלך מוציא את השוק החופשי מהמשוואה, מחליש את התחרות ופוגע בעצמאות המקצועית של שמאי מקרקעין רבים".

חברי מועצה וותיקים מצטרפים להתנגדות

שמאי אריה קמיל, חבר מועצת השמאים, ציין כי הנחיה כזו לא עברה שיתוף עם המועצה, והביע תמיהה האם ראוי שהשמאי הממשלתי יתערב באופן כה עמוק בפעילות של שוק פרטי. שמאית תמר אברהם, לשעבר חברת הנהלת הלשכה, הוסיפה: "מדובר בשומות שמוזמנות ומשולמות על ידי גורמים פרטיים – אין סיבה שהמדינה תכתיב מי יבצע אותן. זה נוגד את חופש העיסוק ופוגע בבוגרי המבחנים שהמדינה עצמה אישרה".

סיכום: מאבק עקרוני שצפוי להגיע לבית המשפט

ההנחיה החדשה מעלה שאלות מהותיות על גבולות ההתערבות של המדינה בשוק השמאות הפרטי, ומעמידה את משרד המשפטים בעין הסערה. השמאים דורשים לבטל את ההנחיה, מצביעים על פגיעה בזכויות יסוד, ומתכוונים להיאבק בכל האמצעים העומדים לרשותם – כולל עתירות משפטיות.